Франция, Германия и Великобританией на прошлой неделе пытались активно приобщиться к переговорам между США, Украиной и Россией. 17 апреля в Париже состоялось несколько встреч на высоком уровне, еще одна – в Лондоне 23 апреля, несмотря на то, что американские димпломаты решили снизить ее уровень. 26 апреля президент США Дональд Трамп встретился с украинским лидером Владимиром Зеленским, когда они оба посещали церемонию похорон папы Римского Франциска в Ватикане.
После разговоров с несколькими европейскими дипломатами, знающими ситуацию, Радіо Свобода стало понятно, что в ответ формируется определенный план действий.
Что делает Европа для продвижения мирных переговоров между Россией и Украиной?
Первым приоритетом является сохранение участия американцев в процессе и обеспечение их диалога с украинцами.
Насколько успешной будет эта цель – пока неясно, ведь Вашингтон пригрозил выйти из переговоров, если вскоре не будет достигнут прогресс.
Впрочем, чиновники, с которыми я общался, считают, что это может быть только тактический ход для давления на Украину. Они отмечают, что Трамп имеет склонность демонстрировать жесткую позицию публично, а затем возвращаться к переговорам – как это уже случалось недавно с его резкими таможенными ограничениями, которые он то вводил, то отменял.
Европейцы же стремятся обеспечить так называемое «поэтапное урегулирование» – сначала прекращение огня, соблюденное обеими сторонами, а затем – устойчивый мир.
Считается, что такой подход может лучше гарантировать интересы Украины и не позволит, чтобы все происходило на условиях Москвы. Есть надежда, что готовность Украины соблюдать режим прекращения огня в течение последнего месяца – в отличие от не сделавшей этого России – демонстрирует, что Киев действует добросовестно, в отличие от Москвы.
Это также дало бы Европе время для формирования так называемых «сил обеспечения безопасности» в западной части Украины с определенной политической поддержкой со стороны США – хотя, по словам европейских дипломатов, непосредственное участие американцев на данный момент исключается.
Нынешняя концепция заключается не столько в размещении наземных сил, сколько в воздушном патрулировании с целью обеспечения безопасности аэропорта во Львове и территорий как ключевого транспортного узла Украины.
Кроме того, Европа намерена и дальше оказывать военную помощь Украине.
Хотя есть осознание, что полностью заполнить пустоту после США будет невозможно, существует надежда, что европейское финансирование продолжится, а новое правительство Германии, которое сформируется в начале мая, будет более открытым – в частности, относительно предоставлении Украине давно ожидаемых крылатых ракет Taurus.
А как насчет призыва США признать Крым российским?
Что касается некоторых требований США в рамках потенциального мирного соглашения, у европейцев есть четкая позиция: де-юре признание Крыма частью России никогда не состоится – если, конечно, сама Украина не согласится на это.
Вопрос же де-факто признания территорий, которые сейчас находятся под контролем России, – другой.
Также приемлемым считается вариант, при котором членство Украины в НАТО будет отложено или снято с повестки дня.
Несколько европейских стран в прошлом фактически прикрывались позицией США, когда администрация Байдена на саммитах НАТО в Вильнюсе (2023) и Вашингтоне (2024) заблокировала приглашение Украины в альянс.
А вот потенциальное членство Украины в ЕС – другое дело. Брюссель и все ключевые европейские столицы однозначно настаивают: у Москвы нет ни одного голоса в данном вопросе.
По словам дипломатов, осведомленных о деталях предложенного США мирного соглашения, Россия соглашается с тем, что Украина может присоединиться к Евросоюзу. Самым вероятным вариантом называют так называемый «кипрский сценарий»: то есть вся территория Украины будет формально считаться частью ЕС, хотя фактически – только те ее части, которые находятся под контролем Киева.
Одно из положений, которое сейчас исчезло из обсуждений – к великой радости европейцев – это призыв к проведению новых выборов в Украине. Дипломаты говорят, что это требование, ранее звучавшее как потенциальное условие, тихо исчезло из риторики США. В то же время, по некоторым источникам, Россия все еще может настаивать на его возвращении.
Может ли Европа ослабить санкции против России?
Что касается санкций, то, хотя Соединенные Штаты предложили России облегчение санкций, европейцы не поддерживают такую идею. Для того чтобы отменить нынешние санкции, нужна единогласная поддержка, а такого единства пока нет.
На самом деле мне сказали, что Париж и Берлин стремятся увеличить давление на Россию и, в частности, ввести еще более жесткие меры в ближайшие недели.
17-й раунд ограничительных мер против Кремля готовили после смертоносных российских атак на Сумы и Кривой Рог в начале апреля, и Брюссель теперь ускорит эти усилия.
ЕС также завершает блокирование активов и введение визовых запретов против 15 граждан РФ, обвиняемых в проведении гибридных атак на ЕС в отдельном пакете санкций.
Как и в случае со всеми вопросами, связанными с Россией, чиновники ЕС признают, что будет сложно получить согласие Венгрии, поэтому следующий пакет санкций, вероятно, будет символичным, а не болезненным.
Европейцам также следует получить согласие Будапешта на продление секторальных санкций против России в июле. Есть много опасений, что этого не произойдет, и что даже другие государства-члены начнут выбирать не нравящиеся им санкционные меры. Поэтому сейчас ведутся поиски альтернативных вариантов, чтобы поддержать действие санкций.
Единственное, что большинство стран хочет сохранить – это около 200 миллиардов евро замороженных российских активов в ЕС. Это важно не только потому, что ЕС хочет использовать эту сумму как рычаг давления на Москву для финансирования восстановления Украины.
Прибыли от замороженных активов финансируют военные нужды Украины, а кредит в размере 45 миллиардов евро от Группы семи (G7) для поддержки макрофинансовых потребностей Киева на 2025 год обеспечен данными замороженными активами в качестве залога. Поэтому Европа будет стремиться сохранить хотя бы некоторые санкции против России в будущем.
Реакции украинской стороны на заявление Путина о перемирии с 8 по 10 мая пока не было.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2dtpacnwzj6r9.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram , Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
